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      1. 環保法建議由環保部統籌協調

        2016-06-14

        新修訂的環保法將“保障公眾健康”寫入了總則,新增第三十九條明確環境與健康管理是環境保護工作的重要組成部分,第十條授予環保部門代表國家對環境保護實施統一監督管理。

        “許多制度性改革,只有得到中央政府及有關部門的支持才能取得突破,環境與健康同樣如此。隨著環境與健康問題日益突出,公眾環境與健康意識日益增強,創新環境管理制度、有效應對環境污染健康影響已成為社會共識,但把意識形態轉化為制度形態并未形成清晰認識。在這種情況下,政府主動推進環境管理制度改革創新,將創建環境與健康管理制度作為國家治理現代化的一個發展方向,是眾望所歸、大勢所趨。”呂忠梅說。


        呂忠梅認為,環保法的上述規定意味著環保部門在環境與健康管理工作上取得了法律授權,因此,需要盡快取得行政授權,既明確環保部統籌協調國家環境與健康工作職能,又對環保部與衛計委等相關部門在環境與健康工作中的職責分工和協調、協同機制進行明確,從而切實解決各部門“爭權諉責”問題,建立統一監督平臺,形成環境與健康監管“同盟”。


        除了法律方面的規定,環保部在技術上的經驗,也有助于其承擔起統籌協調的職能。


        中國環境科學研究院研究員段小麗坦言,作為隸屬于環保部的環境保護科研機構,他們近些年在衛生方面做了很多工作,例如2011年開始的全國環境健康調查、2014年在全國首次開展了人群環境暴露行為模式研究等,已經具備了相應的技術與經驗。


        環保部科技司副司長劉鴻志在接受記者采訪時稱,環保部正在按照環境保護法第三十九條的規定,建立、健全環境與健康監測、調查和風險評估制度,同時,還在進行生態環境大數據建設,以此來研究環境與健康之間的關聯性。


        值得注意的是,衛生部門的作用并不能因此被忽略。


        國家衛計委疾病預防控制局副局長賀青華希望能夠借助這一提案,理順體制機制的構建,解決行政部門中的協作難、資源整合難、資源共享難等問題,而衛計委也將積極加入進來。


        “遇到與人們健康有關系的環境事件,衛生部門必須站出來說話,憑借人才、技術、專業等方面的優勢,來保證政府的公信力,保障人民群眾的知情權。因此,體制機制的構建,需要衛計委和環保部共同努力。”賀青華說。


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